哈萨克斯坦为什么能突然关门？格鲁吉亚会重蹈覆辙吗？（2026政策风险解读）
哈萨克斯坦为什么能突然关门？格鲁吉亚会重蹈覆辙吗？（2026政策风险解读）
姐妹，2026 年夏天，哈萨克斯坦的消息让很多正在计划海外助孕的家庭心里一沉。尤其是中国家庭，哈萨克斯坦曾是一个增长很快的目的地。
我这段时间被问得最多的是两句话：”是不是总统一句话就禁了？””那格鲁吉亚是不是更安全，因为是议会制？”
这两个问题问得特别好。我把查到的资料理一遍，把”能确定的”和”不能确定的”分开讲，让你心里有数。
一、先弄清事实：哈萨克斯坦到底发生了什么？
- 内容： 2026 年 7 月，总统托卡耶夫签署第 350-VIII 号法律，自 7 月 26 日起，此类协议只能由已婚的哈萨克斯坦公民签订，外国人不再被接收。（不同来源提到的签署日期有 14 日和 26 日两种说法，生效日期一致。）
- 形式： 修改的是《婚姻与家庭法典》，而且这一条款是包含在一部关于公共管理和地方自治的综合性法案里的。此前的规定，对委托夫妻并没有明确的国籍要求。
- 背景： 报道提到，2025 年 12 月，哈萨克斯坦政府的一项调查发现了对妇女和儿童的剥削，以及非法的捐卵网络。
- 遗留问题： 已公布的过渡条款没有说明在这个日期之前签署的协议怎么办。
二、不是”总统一令”，而是”总统制下走得很快的立法”
严格来说，这不是总统令，而是经议会审议、总统签署的法律。参议院曾先对该法案进行了一读，之后才由总统签署。
但制度特点，确实让立法可以走得快：
- 哈萨克斯坦是总统制的单一制国家，议会有两院。
- 参议员里有一部分由总统任命。
- 议会审议的法案，大部分是由政府提出的。
- 近年来哈萨克斯坦一直在调整权力结构，总统还提出了改为一院制议会的设想。
所以更准确的理解是：在总统制下，方向一旦由行政层面确定，立法过程可以走得很快；而放进综合性法案里的条款，往往不像单独立法那样引发充分讨论。 这是对制度结构的描述，不是对任何人的评价。
三、格鲁吉亚是议会制，那就更安全吗？
格鲁吉亚是议会制共和国，政府和议会分工明确。法案可以由政府、议员等提出，立法议程主要由政府的提案推动。
常规程序，确实比较慢。 2023 年 6 月，格鲁吉亚政府提交了限制外国人的法案，原定当年秋天表决，但到 2026 年 10 月，法案仍然没有通过。这说明格鲁吉亚的立法，不是”一句话就能定”。
但议会制，不等于一定慢。 这一点我要实话实说：
- 格鲁吉亚议会有加急程序，按规定可以在一周内完成全部三读。
- 2024 年 12 月，一个立法包在提交后，只用了 4 天就通过了。
- 据格鲁吉亚民间组织”社会正义中心”的统计，2024 年 11 月到 2026 年 6 月，议会通过的法案中，约有六成走的是加急或简化程序，而且议会几乎全部由执政党议员组成。
- 议会议长的说法是，新的议事规则让议会的工作更有效率。
换句话说，同样是走议会，哈萨克斯坦也是走议会。区别不在”有没有议会”，而在”政治意愿”和”推进速度”。
四、所以，我为什么不能写”格鲁吉亚不会突然禁止”？
- 2023 年的法案还在。 格鲁吉亚律所的说明是，该法案仍然留在议会记录里，可以随时重启。也有分析把它形容为”暂停而不是放弃”。
- 当年为什么搁置，各方说法不同。 有报道称是出于经济方面的考虑，当时外国夫妻占委托方的绝大部分；也有诊所一方称，是行业和国际方面的倡导促成了搁置。但这些原因会不会变化，没有人能保证。
- 周边趋势在收紧。 印度、尼泊尔、泰国、柬埔寨、俄罗斯、希腊、哈萨克斯坦都已经不再接收外国委托方。吉尔吉斯斯坦的议员也在 2026 年 8 月提出了限制性的议案，目前还只是提案。
我的结论是：制度决定”怎么改”，不决定”会不会改”。 真正的变量是政治意愿、经济利益和国际压力。
五、这对你意味着什么？5 条自保建议
- 合同里写清楚”法律变化怎么办”。 律所的建议是：费用由谁承担、已经形成的胚胎怎么处理、能不能转运到国外，都要写明。
- 要求书面回答。 向服务方问清楚：如果政策变化，我的合同、付款和胚胎会怎样？请他们用书面回答。
- 胚胎的保管和转运条款要具体。 存在哪里、保存多久、转运的费用和流程。
- 有备选方案的思路。 不是说你要放弃，而是别把所有预算和时间，都押在”绝对不会变”上。
- 别被”马上要禁了”催着付款。 政策风险是真实的，但借此逼你立刻交定金，是最经典的套路。付款之前请先看看我那篇《听到这 6 句话先别付钱》。
另外建议你定期查看格鲁吉亚议会官网和官方立法公报，信息以官方为准。
总结
- 哈萨克斯坦的禁令，是总统制下走议会程序的立法，不是单纯的”总统令”，但立法节奏可以很快。
- 格鲁吉亚是议会制，常规程序较慢，但有加急程序，也不是保险。
- 2023 年的限制法案目前仍未通过，但仍在议会记录里。
- 与其猜”会不会变”，不如把合同和预案做好。
这条路不容易，但你不用一个人扛。如果你想了解格鲁吉亚的试管婴儿和辅助生殖方案，以及合同里该怎么写，欢迎来找我聊聊，我会把风险和保护措施都讲清楚，不夸大、不承诺、不隐瞒。
本文为信息分享，不构成法律意见。政策随时可能变化，请以官方最新文本和当地持牌律师的书面意见为准。
作者：咿呀贝贝
与格鲁吉亚多家医院合作，全程流程透明
微信 / WhatsApp（同号）：13112329092
参考资料
- 爱尔兰律师协会《Gazette》：《Kazakhstan bans commercial surrogacy for foreigners》（2026）
https://www.lawsociety.ie/gazette/top-stories/2026/august/kazakhstan-bans-commercial-surrogacy-for-foreigners/ - Orda.kz：《Kazakhstan Moves to Ban Foreigners From Using Surrogacy Services》
https://en.orda.kz/kazakhstan-moves-to-ban-foreigners-from-using-surrogacy-services-10759/ - The Surrogacy Insider：《Countries Closed to International Surrogacy: 2026 Guide》
https://www.thesurrogacyinsider.com/countries-closed-to-international-surrogacy - IVF Couriers：《Cross-Border IVF: What Changed in 2026》
https://www.ivfcouriers.com/news/crossing-borders-with-embryos-eggs-and-sperm-what-changed-in-2026-and-whats-coming-in-2027/ - 欧洲委员会威尼斯委员会：《Report on Bicameralism》（哈萨克斯坦部分）
https://www.venice.coe.int/files/Bicameralism/KAZ-E.htm - 社会正义中心（Social Justice Center）：《How does Georgia’s parliament work?》（Jam News 报道）
https://jam-news.net/how-does-georgias-parliament-work-sjc-analyses-current-legislative-processes/ - 格鲁吉亚透明国际：关于议会议事规则修改的分析
https://www.transparency.ge/sites/default/files/saparlamento_kontroli_da_parlamentis_giaobis_gauareseba_reglamentitac_kanondeba-e.pdf - 格鲁吉亚议会官网：关于议事规则修改的新闻（2026年6月）
https://parliament.ge/en/media/news/parlamentma-sakartvelos-parlamentis-reglamentshi-tsvlilebebs-mkhari-dauchira - LLC Law（格鲁吉亚律所）：《Surrogacy and IVF Law in Georgia: A Legal Guide》
https://www.llclaw.ge/en/news/surrogacy-law-georgia - Ms. Magazine：《Wombs for Hire: Inside Europe’s Underground Surrogacy Networks》
https://msmagazine.com/2025/02/08/europe-legal-surrogacy-laws-women-abuse-mother-pregnant/
以上为公开资料整理，法规和政策可能更新，请以官方最新文本为准。
